Participation: Oui, mais comment?

Botswana, août 2018 : L'ambassadeur solaire Onkarabile Jackson organise un stand d'information solaire lors d'une réunion du mouvement scout botswanais. Il présente aux visiteurs des fontaines solaires, des chargeurs et des cuisinières solaires. L'un des visiteurs est le ministre de la Jeunesse, du Développement et de la Culture. Il boit du café infusé à l'énergie solaire et est enthousiasmé. Comment le chef scout Onkarabile est-il devenu ambassadeur solaire ? Et pourquoi, à quelques centaines de kilomètres au nord-ouest, en Guinée, a-t-on réussi à combattre l'Ebola en 2016 ? Certes, seulement à la deuxième tentative, mais tout de même. Le point commun de ces succès est : une participation réussie comme élément clé.

Les campagnes sans participation sont comme un vélo sans chaîne : on pédale mais on n'avance pas. Dans les campagnes de protestation, la participation est plutôt de courte durée, car de telles campagnes tentent de déléguer le changement, en quelque sorte, comme une tâche aux responsables d'un problème ou à la politique. Une campagne de solutions signifie non pas de trouver principalement des coupables, mais de mettre en œuvre des solutions en collaboration avec les personnes concernées. Cela signifie que « l'on » met aussi la main à la pâte soi-même.

Si le changement ne se produit que de manière isolée, c'est certes honorable, mais cela reste sans conséquences sociales. Si toute une société doit changer, le cœur, la tête et la main des individus ne suffisent pas ; il faut l'engagement de beaucoup, il faut de la participation. Et une participation qui transforme les personnes concernées en acteurs et actrices et en porteurs et porteuses d'une campagne (pour en savoir plus sur le principe de participation, voir l'encadré).

La mise en œuvre de campagnes visant à promouvoir des solutions sociales nécessite donc une approche systémique ; l'observation systémique commence toujours par une certaine complexité : Qu'est-ce qui est lié à quoi et comment, qui est concerné et comment, etc. ? Découvrir cela demande une grande dose de curiosité et est une condition préalable à une participation réussie.

Le modèle de participation présenté ici a été développé lors d'un atelier à l'occasion d'une conférence sur le « Solutions-Campaigning ». À partir de l'analyse de deux études de cas, nous avons d'abord cherché à obtenir une vue d'ensemble et, à partir de là, une compréhension systémique des processus. Le premier cas est «community-based» et traite de l'intervention de crise Ebola en Guinée. Celle-ci a d'abord échoué parce que la participation n'a pas été considérée comme un facteur pertinent et que les prestataires d'aide ont donc été soupçonnés et rejetés par les communautés comme des propagateurs et propagatrices du virus. Ce n'est que par l'implication active de la population communale respective que l'intervention a conduit au succès. Le deuxième cas est «network-based» : Le projet « Scouts-go-Solar » utilise le réseau mondial de scoutisme de l'Organisation Mondiale du Mouvement Scout (OMMS) pour promouvoir l'énergie solaire comme protection climatique. Dans ce cas, un entraînement test a été lancé pour les chefs scouts pionniers, qui ont expérimenté dans un camp scout si et comment il est possible d'introduire les enfants de manière expérimentale dans le monde de l'énergie solaire. Et les initiateurs du projet ont pu découvrir si eux, enfants comme chefs, aimaient « le » faire.

De l'analyse systémique des deux cas est né un modèle. L'étape décisive a été de saisir la complexité des cas et d'en distiller les éléments clés, à savoir quatre : une Initiation, deux processus fondamentaux («Fermentation» et «Diffusion») ainsi qu'un indicateur principal, l'«émotion positivedes participants et participantes». La réduction à quatre composantes aide à s'orienter dans la complexité tout en en étant conscient. Les quatre éléments en bref :

1. Initiation : Un groupe, en tant qu'initiateurs et initiatrices, aborde un sujet brûlant parce qu'il souhaite provoquer un changement. Il présente cette préoccupation à un public cible, dont la participation promet un changement notable dans la direction souhaitée. Il prend contact avec les représentants et représentantes du groupe cible et leur rend son thème et sa préoccupation accessibles de la manière la plus pratique possible. À ce stade, il devrait déjà y avoir une étincelle. Mais avant d'agir, les initiatrices écoutent attentivement les représentants du groupe cible pour connaître leurs besoins, leurs idées, leurs conditions-cadres, etc. Pour ce faire, des ateliers sont organisés et des entretiens sont menés, par exemple. Ensuite, des parties d'une campagne possible peuvent déjà être testées lors d'exercices pratiques (« prototypage »).
   
2. Processus de maturation - de l'écoute aux pré-tests jusqu'au projet pilote : Des multiplicateur·rice·s sélectionné·e·s développent, en échange avec des groupes de test, des instruments adaptés à la pratique ; ou adaptent ceux existants aux besoins. Les outils fonctionnels convainquent ; ils sont essentiels. À la fin de la maturation, le « Top-Down » et le « Bottom-up » se rejoignent ; c'est-à-dire que le niveau stratégique et la pratique fonctionnelle se rencontrent et déploient un impact social (Graphique). Les processus de maturation prennent du temps, car il s'agit notamment de construire une confiance mutuelle. Si ce processus est ignoré ou se déroule trop rapidement, il peut se produire ce qui s'est passé en premier lieu lors de la lutte contre Ebola en Guinée : le rejet.

1. Indicateur principal émotions positives : Les outils, le message, les événements de mobilisation et d'autres éléments ont le potentiel de devenir accessibles au grand public si les groupes de test ressentent Joie et Intérêt pour la cause développée conjointement. Ces deux émotions sont les moteurs des campagnes de solutions. Le processus de changement ne se fait pas avec les groupes cibles, mais par eux. Cela signifie que les communautés sont les porteuses, et non principalement les initiatrices. Et plus le changement souhaité correspond aux intérêts de la communauté, plus il est probable que les gens restent engagés.

1. Processus de diffusion : La première étape – un prototype plus grand co-créé en pratique réelle – est également le point de départ du processus de diffusion (« up-scaling »), développé à partir de la question : Comment la pratique développée peut-elle être plantée comme une graine et germer dans d'autres lieux, des lieux similaires à des prototypes ? Dans les deux cas, il s'agissait d'un processus de transfert soutenu, où, par exemple, des multiplicateur·rice·s sont formé·e·s par des formateurs ayant le « bon feeling » (la bonne connaissance du terrain). Dans le cas d'Ebola, cela signifiait que des professionnels de la santé publique formaient du personnel infirmier local ; dans le cas des scouts, des Scout Solar Leaders formaient des chef·fe·s scouts. Ces multiplicateur·rice·s sont accompagné·e·s dans leur première pratique par des mentor·e·s (par exemple les formateurs), de sorte que la mise en œuvre dans la communauté du multiplicateur devienne plus probable. La diffusion se fait ensuite de commune en commune voisine ou via des réseaux tels que le réseau mondial des scouts. Un autre type de diffusion est un modèle commercial ancré localement, comme ce fut le cas par exemple pour la « solarisation » du Bangladesh rural (voir Étude de cas).

Ebola et Scout Solar sont des cas très différents et c'est précisément pour cela qu'ils sont instructifs, car ils présentent néanmoins un schéma de base similaire : Les changements sociaux réussis reposent sur un engagement civique participatif et sur les communautés. Ce n'est que par elles que le changement souhaité se produit. Le campaigning systémique est donc un campaigning inclusif àégalité, dont le succès repose sur la qualité des relations.Le campaigning qui mise principalement sur la quantité utilise les armes de l'adversaire. Une telle confrontation est parfois indiquée, mais elle est souvent inadaptée pour un succès durable si elle est le seul principe.
Il existe un document Google open source, une sorte de manuel (en anglais ; brouillon).

Entre-temps, près d'une centaine de chefs scouts ont été formés en tant que multiplicateurs et multiplicatrices d'énergie solaire, et les plus actifs/actives d'entre eux/elles sont désormais autonomes dans leurs contextes respectifs. Ils/Elles se sont approprié le projet. Comme Onkarabile Jackson au Botswana. Au sein de l'OMMS, Scouts-go-Solarest devenu partie intégrante du nouveau programme environnemental mondial de l'OMMS pour 2020-2030.